Penulis: R.M. Mac Iver
Terjemahan: Drs. Moertono
Jakarta: Penerbit Ichtiar
Tahun Terbit: 1965; 398 Halaman
Negara tidak mempunyai titik habis, tidak mungkin mencapai bentuk yang sempurna. Apa yang kita namakan demokrasi adalah suatu titik permulaan, bukan suatu titik penghabisan. Negara adalah alat manusia mahluk sosial. Perubahan-perubahan mengisahkan pengalaman manusia dengan alatnya itu, pula mengisahkan kebutuhan manusia yang selalu berubah. Tetapi waktu yang berabad-abad telah memberi bentuk padanya, dan jika diikuti proses pertumbuhannya kita akan memperoleh pelajaran tentang sifat yang sebenarnya daripada alat itu, pun begitu tentang kesanggupan-kesanggupannya dan batas-batas kemungkinannya. Untuk menjadikan negara modern sebagai suatu hasil evolusi sosial, untuk menerangkan bagaimana ia memperoleh fungsi-fungsi yang khusus dan alat yang khusus pula, bagaimana ia melepaskan hak-hak yang tertentu dan perlengkapan mempertahankan hak-hak yang lain; untuk menunjukkan bagaimana, dengan melalui berbagai perjuangan dan gangguan-gangguan yang meliputi jalan ke hadiah utama: kekuasaan, ia dapat meletakkan dasar-dasar yang luas dan lebih terjamin- itu semualah yang menjadi tujuan buku ini. Jika seandainya akan berhasil, maka yang menyebabkan ialah, segala apa yang diperoleh oleh penulis dari ahli-ahli pikir dalam abad kita sekarang maupun dalam zaman-zaman yang telah silam, yang juga mengabdikan diri mereka pada tugas yang tiada akhirnya ini.
Dalam kata Pendahuluan
R.M. Mac Iver
Toronto, April 1926
